让制度分解 “一把手”权利

     用好权，不仅是行政审批改革放权、限权、分权，更需要优化权力、简化权力，把权力设置和结构进一步优化，晒权、亮权，让权力清单没有盲区，打破行政审批制度“玻璃门”现象。（人民网3月12日报道）
    据统计，在所有受纪律处分的党政机关县处级以上干部中，一把手的比例占总数1/3以上，在厅局级以上干部中一把手的比例更高。从吉林省靖宇县原县委书记李铁成等4起卖官受贿案，辽宁省绥化市原市委书记马德的卖官受贿案，到涉及到安徽省各市县区党政领导“一把手”的30多起腐败犯罪案，再到广东省自2003年至2009年之间，查处的腐败案件中，各地厅级“一把手”有 151人之多。这些不仅仅是数字，更是凸显了“一把手”腐败对官场生态的破坏力，说明对“一把手”权力的制约和监督仍然是一个薄弱环节。
    地市级领导干部尤其是“一把手”贪腐犯案层出不穷，对当地发展造成恶劣影响，严重损害了党和政府的执政基础和公信力，受到社会的广泛关注。敢问 “一把手” 为何如此“嚣张”？为何在党中央“有腐必反”、“老虎、苍蝇一起打”的高压态势之下还敢“以身犯险”？究其原因不外乎就是权力过于集中而又得不到有效的约束，所以，给“一把手”带上“紧箍咒”，把权力关进制度的笼子，显得尤为重要。
    要解决“一把手” 一手遮天的态势，笔者认为，要从两方面着手：一方面是完善地市党政“一把手”选人用人的机制，探索出一条科学合理的选人用人制度，防止“蛀虫”浑水摸鱼；另一方是要加强和改进对“一把手”行使权力的制约和监督，在明确职责，公开施政行为，加强巡视监督，坚决查办“一把手”腐败案件等方面下功夫。
   权力是把“双刃剑”，历史和现实告诉我们，权力可以使人高尚，也可以使人堕落，能成就一个人，也能毁掉一个人。“为民则利，为己则害”，当它用来为人民服务的时候，就能造福人民、造福社会，而一旦用来为个人谋利的时候，它又会祸害百姓，危害国家。就像给“一把手”下了千年的诅咒，无数的“一把手”没有挣脱这个“诅咒”，在权力膨胀的“阴沟”里“翻船”，以致身陷囹圄。这也提醒我们，刹住权力腐败，还需建立制度去分解一把手权利。
作者：唐糖