凤凰古城对学生游客票价降为20元 周边居民免费

2013年04月16日 02:22
来源：新京报

原标题：凤凰学生票降至20元周边居民免费

昨日，168名船工及其家属选出13名代表与政府交涉，其余人员在酒店门口等待说法。图/CFP

据新华社电 记者从湖南省凤凰县政府获悉，从15日起凤凰县邻近的湖南湘西土家族苗族自治州、湖南怀化市、贵州铜仁市三地区居民游凤凰古城均可享受免费待遇；从4月20日起，全国学生到凤凰古城旅游票价从80元降为20元。

4月10日，凤凰景区实行148元“大门票”制度。凤凰县强调，此举目的在于规范旅游管理，推进凤凰文化旅游健康、可持续发展。但外界多数舆论对此持批评态度，当地部分个体商户也表示反对。

15日，凤凰县决定调整“大门票”制度相关优惠措施。在《凤凰县旅游景区门票管理办法（试行）》中，规定凤凰县居民凭身份证或讲方言可直接进入凤凰古城风景名胜区、南华山神凤文化景区、南方长城景区及乡村游公司所属景点。原规定湘西州及凤凰县邻近县（铜仁市松桃县、怀化市麻阳县）居民凭身份证可进入凤凰古城风景名胜区，凭票进入景点，“五一”、“十一”等长假客流高峰期内凭票进入景区。

15日，凤凰县对此项门票优惠管理措施进行调整，免费待遇范围扩大到湖南湘西土家族苗族自治州、湖南怀化市、贵州铜仁市三地区的所有居民。

凤凰县政府还表示，为优惠学生群体，在原定80元/人·次标准的学生门票中推出一项试行一年的新政策：从2013年4月20日起，全日制在校学生凭身份证和学生证进入凤凰古城风景名胜区旅游，除沱江泛舟以外，只需20元；参与沱江泛舟项目享受凤凰县本地居民待遇，收取15元/人·次用工成本费。

■ 进展

农家船实行公司化运营统一售票

“凤凰古城收费遭质疑商户抗议”事件有了最新进展，15日上午，168名船工及其家属来到凤凰花园酒店，选出的13名船工代表与政府交涉，希望向县政府反映自己受到的损失。

景区门票包含沱江泛舟项目

据了解，昨天是湖南凤凰古城开始门票收费的第五天，在沱江大桥附近的农家游船码头，上百条农家游船依然停在岸边，没有一个客人。这与上游北门码头的热闹熙攘形成鲜明对比，在那里花了148元购买通票等待“沱江泛舟”的游客不时排起长队。

据媒体报道，现场参与活动的部分船夫告诉记者，在此次门票收费中，商户和船夫们利益受损严重。据悉，在凤凰景区148元的全价票中，就包含了沱江泛舟一项，但是该项活动全权包给了凤凰古城景区服务管理有限公司及其下属的船队，原先以此为生的船夫们均无事可干。

据了解，目前船工的担忧是，因为船是自己买的，一旦被旅游管理公司管理，会产生一定的管理费用，导致船工的利益受损。

农家船船工以船入股

15日，凤凰沱江下游的农家船代表分别与凤凰县沱江镇人民政府、凤凰古城景区旅游管理服务有限公司签订《合作组建桃花岛农家船公司框架协议》与《合作运营框架协议》，该协议的签订将一改过去上岸拉客的历史，以船入股实行公司化运营，标志着该县农家船融入市场化经营。

据了解，按照协议新成立的桃花岛农家船公司实行股份制运营，由凤凰县古城景区旅游服务管理公司统一经营售票。协议显示，新成立公司由该县沱江镇政府、古城景区旅游管理服务公司，桃花岛农家船公司三者合作。前者以基础设施投入作价入股，占股份51%，后者以船只入股占股份49%。

该公司正式运营后，将对所有村属游船进行集中整治，对船工进行上岗培训，提高综合素质；同时制定规章制度，规范经营行为，集体经营、统一管理、统一售票。

据中新网

■ 观点

新华社：凤凰门票新政难掩与民争利

据新华社电 会讲一口湘西土话可以免费，“七大姑八大姨”进城走亲戚可以免费，亲朋好友进城喝喜酒可以免费，邻近县的居民凭证可以免费，学生可以有票价优惠——人们注意到，凤凰古城景区这几天实行“进城收费”后，也根据实际情况对部分特殊人群实行票价减免的优惠政策。

细观这份《凤凰县旅游景区门票管理办法实施细则》中能享受“门票优惠”的人群清单，能看到当地政府制订政策过程中的“良苦用心”，但仍难掩其对“与民争利”的念念不忘。

当地的湘西方言怕是要火了。这也挺好，至少可以帮助游客更好地领略沈从文小说中的魅力；但到凤凰喝喜酒、走亲戚的外地朋友可要小心了，如果忘带了身份证，为把礼金、礼品送进亲戚家门，可能还要多掏148元“进门钱”，即使有手机短信凭证也不行。

另一方面，凤凰当地的社区、居委会、公安派出所等部门要更忙活了。如果逢年过节，“七大姑八大姨”来凤凰走亲戚的多了，可能还得要加加班。但即使这样，也可能有“漏网之鱼”。“参加城内居民操办红白喜事的亲朋好友可直接进入古城”，天知道亲朋好友怎么鉴别！

这样的优惠政策如何执行，执行成本有多高？未经听证收取进城门票已是罔顾社会公正，这些一看便知有漏洞可钻的所谓优惠措施，执行起来会不会又产生新的社会不公？真是机关算尽太聪明。“与民争利”的事情做起来毕竟心虚，越是掩盖越是露出马脚。不知道凤凰古城这场不伦不类的“门票新政”，究竟该如何收场？

新华社三问凤凰县：谁不在乎门票多少钱

2013年04月14日 02:36
来源：长沙晚报

原标题：三问凤凰：谁不在乎门票多少钱

据新华社北京4月13日新媒体专电（记者叶锋） 凤凰古城收取148元门票，游客减少，部分商铺生意受损，甚至关门讨说法。凤凰县政府12日及时出面与商户沟通、安抚，此举值得肯定。但一副县长却如此“安抚”：“请大家过段时间再看看，很多人不是在乎这个门票多少的。”这一“雷语”经媒体报道后，引起舆论哗然。

一问：普通游客不在乎凤凰古城门票多少钱？

统计数据显示，2012年全国城镇居民月人均可支配收入和农村居民月人均纯收入分别为2047元和660元；湖南省还低于全国平均水平，分别为1777元和620元。148元的门票，接近于湖南当地一个农民月纯收入的四分之一。你说这样的门票价格，普通游客会不会在乎？

像凤凰古城一样，近年来全国不少景区门票都进入“百元时代”，涨价之风更是一波接着一波。有统计表明，我国旅游门票水平占人均GDP的比例接近1%，超过一些发达国家很多倍。一些景点票价之高，从来只听有人抱怨“玩不起”，何时听闻有人“不在乎”？

而且，对凤凰古城来说，原来是游客游览景区内各个景点才需要买票，现在是进入景区即要掏钱。名义上，这是“使游客花更少的钱玩更多的景点”，但实际上这种带有一定强制性的“捆绑消费”，剥夺了游客的自主选择权，让不少人不得不多花一笔冤枉钱。

二问：是游客不在乎门票多少钱，还是当地政府不在乎游客花多少钱？

记者查询发现，今年3月下旬起，“凤凰古城要收148元门票”的“既成事实”开始广为传播。从媒体广泛传播到政策实施，隔了不过10余天时间。对一些商户、旅行社、游客来说，颇有些“突然袭击”的味道。

许多旅游景区是“准公共产品”。不是说景区免费合理、收费不合理，而是不能把景区当成纯市场产品，占山圈水就伸手要钱，或者一声令下就坐地涨价。

凤凰古城收148元门票，关系着广大公众、游客和商家的切身利益。如果地方政府确是在乎这些“纳税人”和“服务对象”的利益，在作出收取门票的决定之前，就应该充分公布有关理由依据、听取各方意见建议，找到各方“最大公约数”，并给予市场一定“消化期”；正式实施之前，应通过“试运行”等发现问题，以便及时纠偏纠错。如此，才能减少政策阻力，在增加政府收入的同时不失公信民心；而不是事先突然袭击、遮遮掩掩，事后闪烁其词、被动应付。

三问：谁才不在乎景区门票多少钱？

148元门票，对谁来说可以“不在乎”？相对有钱的人，公费旅游的人，他们对旅游消费价格不敏感，可能也不那么“在乎”。

一个街道花38万元赴旅游城市开“务虚会”，一司法局长带队出行“半天开会四天游玩”共花去14万元，一卫生局长带队谎称开会却“转道”去了港澳游玩……近年来层出不穷的公费旅游事件，引起公众不满。

对于一些习惯公费旅游的人来说，车船机票、景区门票、住宿餐饮，自己都不用掏一分钱，这些费用完全可以会议、考察、学习等名义全额报销，或由接待单位买单。不要说区区148元景区门票，就是再多上百倍千倍的“旅游费用”，他们也照样不在乎。

也许事实会被这位副县长言中，虽然收了148元门票，但凤凰古城毕竟是国内外游客喜爱之地，很多人“纠结”一番后，依然会掏钱买票。尤其是在即将到来的“五一”小长假，凤凰古城或将依然迎来如织游客。但我们对凤凰古城纯朴美丽的“边城”印象，也开始毁掉了。尤其对地方政府来说，这一事件引起的风波与争议，更值得好好反思。比恢复景区人气更难的是，弥补业已受损的政府公信力，要付出更多努力。

收费后首个周末

不少旅店零住宿

本报讯（记者朱炎皇）湘西凤凰实行门票收费后，迎来了首个周末。昨日下午，凤凰县召开通气会，介绍收费四天来景区运营情况，截至当日下午，凤凰团体购票游客达17741人次，门票收入突破了227万元，但散客方面只售出200张门票。

凤凰县副县长高湘文介绍，当天还是有很多游客来观光，以团队为主，散客相对少一些。出来玩的游客并不是很在意这个门票价格。对此，凤凰古城的经营户并不认可，他们的生意主要依靠散客。他们抱怨，收费后，游客数量明显下降了。

尽管眼下为旅游旺季，又逢周末，但凤凰不少旅店的住宿率为零，沱江下游的百余条游船停摆，这在以往几乎不可能出现。一些餐馆、土特产店的生意也深受影响，一个土特产店的老板抱怨，他一天才做了30元的生意。

记者看到，凤凰多个进城口设置查票点，查票渐趋严格。查票工作人员表示，游客必须凭票才能进入景区。当地一个小伙子带着外地女友回家，他女友被挡在了门外，被要求购票，费了一番周折才免费进城。更有游客表示，买148元通票真的不值，几个景点没什么可看的，也许不会再来了。

通气会上，凤凰县委副书记、县长候选人赵海峰说，收费后，凤凰游客的总量变化不大，而且呈上升趋势，但对游客结构可能会有影响。最近这两天，沱江下游的旅店、游船生意确实受到一定影响。

赵海峰透露，政府正在积极想办法，帮船户组建公司，将其作为集体经济来扶持，正考虑将游船纳入乡村游，给予帮助。凤凰县政府表示，正在对实行门票收费后的影响做进一步的调查，如有变动会在近期答复。