本报记者 孙杰
药价放开后药企决不能任性涨价。昨天，国家发改委披露，对重庆青阳、重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合、商丘华杰五家公司达成并实施别嘌醇片垄断协议案作出处罚，合计罚款399.54万元。这是国家发改委反垄断调查新年开出的第一张罚单。发改委相关负责人表示，虽然药品现在已基本由市场定价，但是并不代表着企业可以利用自身优势，控制价格甚至市场，更不代表着监管部门对药价放任不管。
别嘌醇片价格两年涨四倍
此次被发改委开具罚单的5家公司，都是生产或销售别嘌醇片的企业。别嘌醇片，看似难懂，但其实是一种治疗痛风的常用药，既是基本药物，也是低价药，在临床上广泛应用。
据了解，目前全国获得别嘌醇片批准文号的生产厂家共15家，2012年到2013年仅有7家企业生产该药品；2014年以来，实际上只有重庆青阳、江苏世贸天阶、上海信谊联合这3家药企继续生产别嘌醇片。
发改委的调查显示，从2014年4月至2015年9月，重庆青阳与其关联销售公司重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合其别嘌醇片独家经销企业商丘华杰，作为生产销售青阳、世贸天阶、信谊这3个品牌别嘌醇片的经营主体，先后四次召开会议，达成并实施垄断协议。
药企串通操纵药价，导致别嘌醇片价格快速上涨。据了解，2012年至2013年，别嘌醇片市场销售均价约为5.8元/瓶；2014年初，因原料、人工、环保和技术改造导致成本增加，供应结构变化等因素，上涨至10元/瓶。2014年4月，当事人经过协商，决定将别嘌醇片销售价格提高到不低于18元/瓶；2014年12月，当事人协商并决定于2015年1月起提高到23.8元/瓶。
而到了2015年4月22日，当事人决定在别嘌醇片被列入基本药物的省份，销售价格继续维持不低于23.8元，而在被列为低价药的省份，提高售价至不低于50元。小小药片，两年价格上涨四倍，怎能不让消费者添堵？
半年来首开药价反垄断罚单
去年，国家发改委会同国家卫计委、人力资源和社会保障部联合发出《关于印发推进药品价格改革意见的通知》，决定从当年6月1日起取消绝大部分药品政府定价，药品的实际交易价格主要由市场竞争形成。
药价放开本意是鼓励市场竞争，通过市场机制实现药品合理定价。但企业通过协定意图操纵药品价格，显然有违政策初衷。对这5家企业的不法行为，国家发改委终于出手，开出药价放开以来的首张反垄断罚单，向抱团恶意涨价说不。
除垄断价格外，这5家企业还通过协商分割销售市场。据了解，三方协商分别划分了销售区域，其中重庆青阳一方负责四川、重庆、广东等12个省区市；上海信谊联合一方负责上海、浙江、北京等10个省区市；而江苏世贸天阶负责江苏、湖南、湖北等8个省区市。此外，三方还约定必须在划定区域内进行投标，不得到其它区域投标或议价。
发改委认为，三方经营者违反了《反垄断法》，严重排除、限制了别嘌醇片市场的竞争，对2014年4月以来别嘌醇片价格上涨具有重要推动作用，损害了消费者利益。发改委责令当事人立即停止实施垄断协议，并处罚款。其中对垄断协议起主导地位的重庆青阳及重庆大同，处以180.52万元罚款；对另外三家也分别处以118.40万元、49.56万元、51.06万元的罚款。
促进药品价格合理形成
药品定价权交给市场主体，本应是市场化改革的方向。但从新政实施之初，很多消费者就心存疑虑：一旦政府松绑了药品定价，低价药会不会大涨？
多家媒体报道，半年多来，确实有很多和病患人群密切相关的药物在大幅涨价。如地高辛片从原来的1瓶6.7元暴涨到68元；纤维蛋白原调高150%左右；破伤风免疫球蛋白（破免）调高70%左右；多巴酚丁胺注射液上涨近两倍；甲氨蝶呤片上涨3倍多……
“感冒上火之类的小毛病，买一次药动辄两三百元。”消费者汪林生对药价的普涨感受颇深。
除一些因成本上升引发的正常涨价外，还有一些涨价却是被人为操纵的。虽然这次反垄断处罚金额不算高，但对有着涨价冲动的药企，却有很大的震慑作用。
国家发改委价格监督检查与反垄断局局长张汉东表示，药品是特殊的消费品，它的价格违法让人格外痛恨，国家发改委今后对于药品价格的违法行为查处力度还将不断加大。从维护药品公平市场角度出发，加大反垄断执法力度，也能促进药品价格合理形成。
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