任何人不得代言药品广告;不得利用不满10周岁的未成年人作为广告代言人;未经当事人同意或者请求，不得以电子信息方式向其发送广告;禁止在一切大众媒体和公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告……这些都是新版《广告法》备受关注的内容，这部被称为“史上最严”的《广告法》将在2015年9月1日起正式施行。新法为何“最严”，企业又将迎来哪些改变?日前，记者专访了成都工商局广告监管处处长李平，就新《广告法》进行解读。
“这次广告法的修订从2004年就启动了，历经10年，可以说是‘十年磨一剑’。”谈到新《广告法》为何被称“最严”，李平介绍，新法具有四个明显的特点，“一是这次广告法做了重大修订和调整。”李平坦言，原来的广告法只有49条内容，新修订的广告法有75条，整个篇幅大量增加，规定也更加细化。据工商部门统计，只有8条内容没有改动，修改幅度和力度都是空前的。
其次，新法完善了相关的监管机制。李平表示，新《广告法》的修订，不仅在技术、操作层面做出调整，在广告市场的监管机制上也更加规范和完善。比如新法第53条规定，工商及有关部门对接到的投诉、举报，应当在7个工作日内受理，并告知投诉、举报人。不按规定处理的，投诉、举报人还可以向纪检监察部门反映，由纪检监察部门做出处理。
李平介绍，从新《广告法》施行的9月1日起，工商部门将做到“三个一律”来加强监管。人民群众投诉举报的和监测中发现的违法广告， 一律依法查处。大众传播媒介发布虚假违法广告，经工商部门查处的，一律抄告新闻广电部门。依法查处的行政处罚案件，一律依法公开，向社会曝光。
“三是强化了广告行为规范。”李平介绍，新《广告法》对19种商品和服务应当遵循的活动准则进行了细化，比如对药品、医疗器械、保健食品、房地产、投资理财、兽药、农药、林业种子等领域做了细致的规范，“有利于整个广告行业按照更规范的准则去经营广告活动。”四是大大增强了惩戒强度。李平坦言，新《广告法》55、56条规定，发布虚假违法广告的，要处以广告费用或违法所得3到5倍的罚款，违法成本大大提高。
新法是行业“紧箍咒”? 自律规范是不变法则
广告行业人常说，1块钱的广告投入，可以带来8块钱的销售额。可见，广告的投入，对企业知名度和利润的提升都至关重要。新《广告法》如此严格的规定，对于广告企业来说，是否是更大的挑战?“要求更加规范，也更加严格。”李平坦言，作为广告企业来说，除了生产针对市场，针对消费者的好产品，企业本身的自律，操作的合法和规范也是必须的。
李平介绍，前期成都市工商局已经组织了成都部分主要广告媒体参加新《广告法》的宣传培训。据悉，下一步，各级工商(市场监管)部门还将切实履行牵头责任，健全完善并充分发挥推进广告战略实施联席会议制度的作用，协调推动成都市相关部门、行业协会和社会组织，建立和完善执法抄告、联合检查、联合查处、联合公告等工作机制，形成多方联动、共同参与、共同推进的工作格局。李平表示，工商机关鼓励并将极力促进广告业的发展，但同时也会严厉打击利用虚假违法广告欺骗消费者，以及销售不合格产品的行为。
同时，成都全市各级工商(市场监管)部门将按照新《广告法》的变化和要求，对广告管理行政许可、广告监管巡查、受理投诉举报、广告监测处置、违法广告查处、情况通报风险防控等一系列相关制度进行全面梳理，符合新法规定的，继续执行，不适应新法的，及时修订和完善，该废止的及时废止。
据悉，成都工商建立了媒体广告监测中心，可以实现各区市县，以及成都范围内省市主流媒体广告的全覆盖、全时段监测。据统计，今年上半年，共监测商业广告140万条左右，违法率5%，严重违法率1%。“对于发现的违法广告，我们都采取了相应的措施。”李平介绍，9月1日起，按新《广告法》规定，将加大对违法广告的处罚力度。
此外，李平也提醒广大市民，新《广告法》实施后，群众发现违法广告可以拨打12315举报，也可以拨打成都市工商局行政执法部门公开电话85394527予以举报，工商部门将及时受理。(记者 李丹)
健康百科>>
