泸州：新《食品安全法》 “史上最严”严在哪儿

民以食为天，食以安为先。食品安全，关乎每个家庭、每个人。修订后的《食品安全法》将于今年10月1日正式实施，未按规定标示转基因食品要被罚、婴儿乳粉配方必须注册、只要有危险食品就得召回、不再对网售食品“网开一面”……这些都在新法中有明文规定。

那么，新法到底“新”在哪儿？为什么会被成为”史上最严“？日前，记者就市民关心的一些食品安全法新规，邀请市食药监局有关人士进行解读。

执法人员现场检查食品安全

食品安全可全程追溯

修改后的食品安全法规定，实行的食品安全法规定，食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。

添加剂不许可不得生产

在食品中违规添加添加剂，对人的身体危害很大。我市曾开展大范围的食品添加剂专项检查，确保市民的饮食安全。新的食品安全法规定，国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或设施、专业技术人员和管理制度，并依法取得食品添加剂生产许可。

只要有危险食品就得召回

有问题的药品被召回，已经成为行业内的规定。新的食品安全法规定，食品生产者发现生产的食品不符合安全标准或有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者。

剧毒、高毒农药有禁区

蔬菜等农药残留是市民关注的热点。新版食品安全法规定：国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒农药，高残留农药，推动替代产品的研发和运用，鼓励使用高效、低毒，低残留农药。增加了：禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。

食用农产品更安全

食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员或者委托食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验；发现不符合食品安全标准的，应当要求销售者立即停止销售。进入市场销售的食用农产品在包装、运输等过程中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料，应当符合食品安全国家标准。

保健品不得宣称能当药吃

针对保健食品生产、经营、宣传中存在的问题，新版食品安全法明确要求：保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。

违法行为

最高可处30倍罚款

提高了财产罚的数额，最高的财产罚数额可以达到违法生产经营的食品货值金额的30倍。

同时，增加行政拘留和治安管理处罚，举例来说，违法使用剧毒、高毒农药，除依照相关法律法规给予行政处罚外可以由公安机关给予拘留。再如，编造、散布虚假信息，违反治安管理处罚的，也可以进行治安管理处罚。

一年三次违法

责令停产至吊销许可证

多次违法行为，有些企业过去大错不犯、小错不断。新法实施后，食品生产经营者如果一年之内累积三次因违反食品安全法受到警告、罚款等行政处罚的（责令停产停业、吊销许可证的除外），将由食品药品监管部门责令停产停业，直至吊销许可证。

惩罚性赔偿

最低赔1000元

生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足1000元的，为1000元。

如果消费者买了一瓶价格为3元的饮料，如果该饮料不符合食品安全标准，除了买饮料的3元钱外，还能获得1000元赔偿。

确立首负责任制

消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害，可以向经营者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。接到消费者赔偿的食品生产者或者经营者应该实现首负责任制，先行赔付不得推诿，责任确定后如果属于生产者责任的，经营者赔偿后可以向生产者追偿，有利于保护消费者合法权益。

小作坊和食品摊贩

管得更严了

即将实施的《食品安全法》规定，县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。

食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。

不再对网售食品“网开一面”

统计数据显示，2013年我国网络零售交易额达到1.85万亿元，其中网络食品交易324亿元，保健食品约40亿元。但网购回来的食品有问题该怎么办？ 新版食品安全法将网购食品纳入监管范围，并明确规定网络食品交易第三方应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。

处罚力度加大 实行市场禁入

吊销许可证的食品生产经营者的法定代表人、直接负责主管人员或其他人员，自行政处罚做出决定之日起，五年之内不得申请生产经营许可；不得从事食品生产经营管理工作；不得担任食品生产经营企业食品安全的管理人员。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门吊销许可证。

食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告受到开除处分的，自处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作；因食品安全违法行为受到刑事处罚或者因出具虚假检验报告导致发生重大食品安全事故受到开除处分的食品检验机构人员，终身不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质。

双管齐下严管广告

新修订的《食品安全法》明确规定保健食品的广告内容应当经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监管部门审查批准，并取得保健食品广告批准文件。广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责。

发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的保健食品广告的，广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假广告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。

社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。

杨启江 记者 周丽